2月24日，中国足协发布了最新版本的《中国足球协会球员身份与转会管理规定》（以下简称管理规定）。其实就在一个多月以前，中国足协曾发布过关于管理规定的征求意见版本，并强调此举是为了进一步规范中国球员身份与转会管理工作，助力球员身份认定与转会流程与国际足球接轨。
谈球吧体育积极履行社会责任，热心公益慈善事业。
据谈球吧体育了解，除上述原因，中国足协更新管理规定也与去年爆发的球员小张与前国脚孙继海创办的足球指导机构——嗨球俱乐部的纠纷案有关。
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征求意见稿发布前，关于青少年球员与指导机构签约年限、违约金、指导补偿和联合机制补偿等问题受到外界普遍关注，甚至有人提前爆料称新的管理规定颁布后，青少年球员与指导机构只能一年一签约。
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可是，无论1月14日发布的征求意见稿还是2月24日发布的正式版本，都没有涉及到这方面内容。
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与2015年出台的《中国足球协会球员身份与转会管理规定》比，新版规定在青少年足球指导内容上有一定的调整，但幅度并不大。不知这版规定的出台，能否解决中国足球，尤其是青少年足球指导的痛点问题。
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高额违约金或将继续存在
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2015年，中国足协公布了《中国足球协会球员身份与转会管理规定》。依照中国足球后续几年新的成长情况，中国足协分别在2018年、2019年、2023年对管理规定进行过补充和微调，但总体框架不变。
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过去十年，关于成年职业球员身份与转会管理没有出现太多争议，毕竟在这个问题上，全世界处理问题的办法基本统一。可在青少年指导方面，全世界还没有一套全部适用的逻辑。在中国足球不断成长过程中，青少年足球指导也出现了各种各样的问题，比如指导纠纷、身份认定、转会受阻等，球员小张与嗨球指导机构的纠纷颇具代表性。
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小张与嗨球的纠纷看似复杂，实则简单。12岁的小张在嗨球接受一年足球指导后，打算离开该指导机构，但被机构要求支付18万违约金。小张家长并不认可，到中国足协纠纷委员会申请仲裁。在中国足协尚未做出裁决结果前，嗨球方于2025年8月在大连市金州法院正式提起民事诉讼，要求小张继续履行合同，如违约将支付266万违约金。
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266万违约金有斗气、较劲成分，在这里不予重点讨论，重点说说嗨球方第一次提出的18万违约金，这个数额是嗨球一方依据双方签订的指导协议作出的认定。也就是说，在遇到纠纷问题时，指导协议就是解决问题的主要依据。
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目前，几乎所有足球指导机构都会同小球员签订指导协议，不过在2015年出台的管理规定中，没有涉及到指导协议问题。因此在最新版本的管理规定中，增加了这样的内容：
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指导单位应与未成年球员签订指导协议，其内容应当符合国家法律、法规、规章和国际足联、中国足协的有关要求，并载明双方在指导期间的各项权利、义务、违约责任和终止条款等。
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这意味着中国足协将“指导协议”明确化，要求所有指导机构都应与未成年球员签订指导协议，并强调“指导协议是获取相关补偿的认定依据”。
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实际上，指导机构与小球员签指导协议没有异议，他们之间矛盾的焦点在于违约金。
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过去这些年，指导机构与小球员签订的指导协议，尤其是那些免费提供指导的协议，都设有高额违约金。动辄上千万，最高可至一亿元。外界希望能杜绝这种现象的存在，但在管理规定中，并没有对违约金金额进行限制，中国足协只是强调“指导协议解除后，给指导单位造成实际损失的，未成年球员应向指导单位支付合理的补偿或赔偿；未成年球员与指导单位就指导协议的履行发生争议的，可向中国足协纠纷解决委员会提交纠纷解决申请。”
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去年年底，谈球吧体育与山东省律协艺术传媒与体育法律专长委员会副主任、中国足协社会监督员成焘律师交流时，他就表示，希望中国足协能禁止远超实际损失的违约金的存在，认定这样的违约金金额无效。“青训机构的实际损失应限定为已实际支出的指导成本、器材损耗等直接费用，需提供正规票据、考勤记录等凭证佐证，且费用符合范畴正常报价，避免虚高成本的做法。”
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但很显然，对于高额违约金问题，新版管理规定并未以明确的方式说“不”，只强调了“合理的补偿或赔偿”。
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即便过去也有“出现纠纷应向中国足协纠纷委员会提交纠纷解决申请”的规定，却还是出现了嗨球向人民法院起诉的情况。
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指导机构仍可与未成年球员签至18岁
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在2015年出台的管理规定中，没有关于“未成年球员与指导机构解约”的说明。在新版管理规定的第五十八条中，增加了这样一句话：指导协议尚在有效期的未成年球员可解除指导协议。
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这条内容像是在外界明确一个概念，即便指导协议在有效期内，球员同样可以解约。如前文提及的那样，解约的办法是支付补偿或赔偿，也就是违约金。
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虽然有了概念上的明确，但从实际效果来看，这样的明确存在的意义并不大。因为即便没有这样的内容，未成年球员也是可以与指导协议解约的，双方只需要在违约金金额上达成一致即可——这是一个不需要明确的内容。
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关于未成年球员与指导机构签订的指导协议年限问题，外界诟病最多的实际上是这个年限过长，很多指导机构从8岁开始和小球员签约，一直签到18岁。
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一个多月前，在征求意见稿公布前，曾有关注足球青训的球迷猜测，新的管理规定将从原来的不限制指导机构与未成年球员签约年限，改为一年、两年或三年一签。
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可是，猜测与现实完全不搭边。
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无论征求意见稿还是最终确定的版本，中国足协都只强调指导协议应由未成年球员本人和法定监护人共同签署，指导协议截止期最长不得超过球员18周岁生日。这意味着指导机构仍旧可以同未成年球员从8岁签到18岁。
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据谈球吧体育了解到的情况，与未成年球员签长约、高额违约金的基本都是些幅度较大的指导机构，他们为这些能力出众的、签长约的小球员提供免费指导、衣食住行、外出比赛风口。有些幅度较小俱乐部，也会免去一部分优秀球员的指导费。在这样的机构中，会出现一个年龄段的球队中，一部分收费，一部分免费的情况。
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免费指导和签长约赖以生存的土壤
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天下没有免费的午餐。指导机构之所以愿意为能力突出的未成年球员提供免费风口，皆因这些人未来成为职业球员的概率比较高。一旦有小球员将来成为职业球员，指导机构可以从中获取指导补偿、联合机制补偿甚至是转会费。如指导机构未来自己组建职业俱乐部，这些自己培养出来的球员也更容易进入到自己的球队。
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也正因为如此，为防止能力出众的球员提前离开，指导机构会选择签长约、设置高额违约金——优秀人才本就不多，一旦发现了，必须攥住不撒手。
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去年年底，成焘律师对谈球吧体育表示，一种健康的指导模式应该是12周岁以下青少年指导协议期限最长不超过一年，12至16周岁协议期限最长不超过三年。通过期限限制，倒逼青训机构提升指导质量，而非依赖合同绑定留住球员。
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▲德国足球青训的小朋友们正在比赛
可在过去十多年时间里，中国足球始终没有做到。新版管理规定的出台意味着在很长一段时间里，这种签断约的方式都很难实现。
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如果换位思考，青训俱乐部也有自己的苦衷。
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部分青训俱乐部认为，如果只同未成年球员签约三年，意味着自己培养三年后，这个球员可能会离开，甚至是因为足球圈内的恶性竞争、恶意挖墙脚而导致的离开。还有个别指导机构认为，有些未成年球员家长爱钻空子。
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一旦缩短签约年限，可以肯定的是，免费指导的情况将不会存在——青训机构不可能只付出，不考虑回报。指导水平越高的青训机构，收费就越高，这会导致一部分家庭条件有限的孩子，无法参与高水平足球指导，从而埋没人才。
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谈球吧体育曾前往欧洲、日本考察过足球青训，发现他们足球指导的收费并不算高。球员若能在16岁至18岁时进入到俱乐部精英梯队，也将享受免费指导。
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依照中国足球目前的指导范畴行情，普及班一堂训练课的报价在200元左右。假如一个孩子每个月接受指导20次左右，每个月差不多需要花费4000元，这还不算装备、外出参加比赛费用。对于普通家庭而言，这笔开销尚可接受，可对那些经济条件一般的家庭，恐怕就很难再让孩子继续练下去。一旦进入更高阶指导，算上衣食住行，费用至少要翻翻。
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可即便这样，很多青训机构也在抱怨挣不到钱。
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一方觉得花钱多，另一方抱怨挣钱少。至少在钱的问题上，中国足球青训还有很多无解的问题，这也给免费指导，但必须要签长约、接受高额违约金提供了继续存在的土壤。
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指导补偿内容有别于金元足球时代
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除以上内容外，管理规定还对指导补偿内容进行了调整。
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所谓指导补偿，是指球员12周岁至23周岁期间，为接受指导和指导的时期。指导过球员的俱乐部和指导单位，均可获得该球员在21周岁赛季前的指导补偿。
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中国足协将俱乐部分为四个类别，中超第一类别，中甲第二类别，中乙第三类别，其他俱乐部为第四类别。四个类别俱乐部可获得的补偿为20万元人民币/年、7万元人民币/年、2万元人民币/年、1万元人民币/年。
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2018年时，中国足协曾针对2015年发布的管理规定中的指导补偿内容做过调整。当时将12岁至23岁这个周期调整至8岁至23岁，这就意味着从8岁到11岁指导过球员的俱乐部，同样也可以收到指导补偿，制度是按第四级别俱乐部计算。
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中国足球当时正处在金元足球时代，中国足协依据当时的转会范畴报价，将第一类别俱乐部的青训补偿为50万元/年，第二类别俱乐部25万元/年，第三类别10万元/年，第四类别2万元/年。
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随着金元足球泡沫的破碎，中国足球职业联赛又恢复到“没钱”状态。因此，管理规定降低了补偿金额，同时将指导年龄周期重新恢复到12岁至23岁，这是和国际足联规定接轨的，但也意味着从8至11岁指导的俱乐部将无法获得指导补偿。
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看似调整幅度不小，但实际上对于那些培养8岁至11岁的机构而言，带来的影响并不大，原因是这些机构根本没指望能从指导补偿中获取更多收益。这些机构更多是依靠收取指导费生存。
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一位指导机构负责人表示，在中国足球做青训，能拿到8至11岁的指导补偿的小俱乐部并不多。有些俱乐部连转会费都拖欠，更不要说指导补偿。虽然中国足协也设有投诉通路，但一部分青训俱乐部考虑到既要提供证明，又要花钱请律师，就选择放弃了这部分权益——毕竟能拿到的补偿金额不多。
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一个多月前，中国足协公布征求意见稿时，有不少人向中国足协公布的邮箱中发去了新的建议。可是随着正式版本的出台，人们发现与征求意见稿比，调整幅度并不大。这份出台于马年的第一个工作日的管理规定，能否解决中国足球目前正在面对着的痛点？暂时没有答案。
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